La dependencia energética se ha convertido en el problema acuciante de Europa en 2022. Sin embargo, la UE sigue dependiendo de los combustibles fósiles importados.
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Para reducir la influencia rusa, Europa ha optado por el gas natural licuado (GNL), y entre el 10% y el 15% de su suministro pasa ahora por el Estrecho de Ormuz.
Los recientes ataques en el Golfo han ralentizado el transporte marítimo a través del estrecho, intensificando el impacto en Europa. La escasez está aumentando la demanda de petróleo y gas, elevando los precios de la electricidad y el combustible.
Los esfuerzos de Europa para reducir la dependencia energética no han estado a la altura de sus capacidades. Según Damian Boeselager, eurodiputado y cofundador de Volt, la causa es una “posición reactiva” que lleva décadas.
Se espera que 2026 sea un punto de inflexión. El Paquete de Redes y el Paquete de Energía para los Ciudadanos tienen como objetivo crear un mercado energético único europeo con infraestructura transfronteriza para garantizar una energía más segura y accesible.
¿Qué tan preparada está Europa hoy?
Con REPowerEU, la UE ha ampliado decisivamente la capacidad de almacenamiento de gas de los estados miembros en al menos un 90% cada año, aumentando la seguridad energética a partir de 2022.
La energía renovable alcanzó el 25,2% del consumo energético total de la UE en 2025, impulsando la producción energética interna del bloque y reduciendo las importaciones de gas ruso del 45% en 2022 al 13% en 2025.
La diversificación del suministro de combustibles fósiles por parte de la UE ha sido decisiva. En 2021, el gas ruso representó el 45% de las importaciones, el petróleo el 27% y el carbón el 50%. Los últimos datos muestran que en el tercer trimestre de 2025, el 60% del GNL de la UE provino de EE.UU., el 70% de su carbón provino de Australia y EE.UU., y Noruega, EE.UU. y Kazajstán suministraron el 42% de las necesidades de petróleo del bloque.
La producción nacional cubre sólo el 10% de las necesidades de gas de la UE. La UE ha tomado medidas decisivas para eliminar gradualmente los combustibles fósiles rusos, elevando la participación del GNL en las importaciones de gas del 20% en 2021 al 45% en 2025.
Dado que entre el 10% y el 15% del GNL pasa por el Estrecho de Ormuz, la menor dependencia de Europa de los gasoductos rusos ha desplazado efectivamente su dependencia del GNL transportado a través de esta región.
Incluso con una preparación más sólida que la de 2022, Europa sigue expuesta. El nuevo líder supremo de Irán, Mojtaba Jamenei, promete seguir bloqueando el estrecho, haciendo de las rutas europeas de GNL su nueva vulnerabilidad.
El alcance de la dependencia europea
La UE gastó 396 mil millones de euros en importaciones de combustibles fósiles en 2025, un recordatorio de que casi seis décadas de dependencia energética no desaparecerán silenciosa ni rápidamente.
La Unión importa el 57% de sus necesidades energéticas totales. El petróleo domina con un 37%, seguido del gas con un 21% y el carbón con un 12%. Estados Unidos (16%), Noruega (12%) y Kazajstán (9%) lideran el suministro de petróleo, mientras que Noruega cubre el 30% del oleoducto, y Rusia, a pesar de las amplias sanciones, sigue representando el 14% de las importaciones de gas natural.
No todos los países se ven afectados por igual. Malta importa el 98% de su energía, Chipre el 88% y Luxemburgo el 91%. Para Francia, la situación es diferente: su energía nuclear mantiene las importaciones en un 52%, lo que la convierte en una excepción en una región donde la mayoría de los países dependen en gran medida de las importaciones.
REPowerEU trasladó a los proveedores pero no abordó el problema central. El GNL estadounidense está reemplazando al gas ruso y podría representar el 40% de las importaciones de gas de la UE para 2030, creando un nuevo riesgo geopolítico.
En 2025, las energías renovables habrán superado a los combustibles fósiles en la producción de electricidad de la UE, alcanzando el 23% del consumo final de energía. Esto es un progreso, pero la cuadrícula es sólo una parte del panorama. La calefacción, el transporte y la industria mantienen las facturas de importaciones en cientos de miles de millones.
La respuesta de la UE: reconectar Europa
La vulnerabilidad energética de Europa tiene ahora una respuesta legislativa y una factura de 1.200 millones de euros: el Paquete de Redes de la UE. Lanzado por la Comisión Europea en diciembre de 2025, es el intento más ambicioso de Bruselas para reformar el sistema eléctrico del bloque, la red de cables, subestaciones y tecnologías que suministran energía a los países de la UE. El objetivo es claro: construir más rápido, conectarse más profundamente y poner fin a la dependencia de combustibles importados, expuestos a repetidos shocks geopolíticos.
El paquete reescribe las reglas de planificación, permisos, inversión y coordinación transfronteriza, modificando cuatro leyes clave de la UE, incluida la Directiva sobre energías renovables y el diseño del mercado de la electricidad. El comisario de Energía, Dan Jørgensen, y la vicepresidenta ejecutiva, Teresa Ribera, han apostado mucho capital político en él como pilar de la autonomía estratégica europea.
El debate principal se centra en el momento del proyecto. Los proyectos solares y de almacenamiento de menos de 100 kilovatios sólo necesitarán un permiso de conexión a la red. Los proyectos de redes más grandes deben autorizarse en un plazo de dos años, con aprobación automática si las autoridades no cumplen con el plazo. Los grandes proyectos transfronterizos de interés común tienen un límite estricto de 42 meses para todas las fases de autorización.
Grupos industriales, como Eurelectric, apoyan las reformas pero se oponen a la participación obligatoria en los beneficios para proyectos de más de 10 megavatios. Estos proyectos requieren que los desarrolladores compartan las ganancias económicas con las partes interesadas locales. Las ONG ambientalistas han expresado su preocupación de que otorgar el estatus de “interés público primordial” a proyectos calificados podría restar importancia a las evaluaciones de biodiversidad y dar lugar a desafíos legales.
Los gobiernos nacionales siguen divididos. Alemania y Dinamarca apoyan la coordinación a nivel europeo pero no quieren una planificación centralizada que prevalezca sobre las estrategias nacionales. Polonia y Rumania quieren plazos más flexibles debido a lagunas administrativas, mientras que los desacuerdos sobre el reparto de costos siguen siendo un punto de discordia.
La fragmentada red europea no puede transmitir la energía eólica del Mar del Norte o la energía solar ibérica a través de las fronteras, lo que debilita la resiliencia energética. La iniciativa Energy Highways contenida en el paquete construirá corredores de alta capacidad para abordar este problema. Para reducir los riesgos de la cadena de suministro, el paquete establece el objetivo de que el 40% de los transformadores y cables se produzcan en la UE para 2030 e introduce nuevas normas de selección de proveedores.
Bruselas lo llama la columna vertebral de la independencia europea. Entregarlo es la verdadera prueba.
Reservas, topes de tasas y reuniones de emergencia
Los números se mueven rápido. Los futuros del gas holandés TTF subieron un 60% después de los ataques a Irán. El petróleo subió por encima de los 100 dólares el barril. El almacenamiento de gas en la UE, que debería estar lleno antes del invierno, se sitúa en sólo el 30%, frente al 39% de hace un año. Goldman Sachs advirtió que un cierre de Ormuz durante un mes podría elevar los precios del gas a 73 euros por MWh.
Bruselas respondió. La Comisión convocó reuniones de emergencia de sus grupos de coordinación de petróleo y gas. Los ministros de Finanzas se reunieron bajo la presidencia francesa de Roland Lescure para discutir la liberación de reservas estratégicas. La AIE aprobó una liberación de 400 millones de barriles, la mayor de su historia, apoyada por 32 naciones, entre ellas Alemania y Austria.
Pero las críticas se centran en el ritmo de soluciones más profundas. La presidenta de la Comisión, von der Leyen, planteó la idea de limitar o subsidiar los precios del gas antes de la cumbre del 19 y 20 de marzo, al tiempo que trazó una línea dura contra el retorno a la energía rusa, un «error estratégico», lo calificó.
El Comisario de Economía Dombrovskis, hablando en el programa matinal Euronews Europe Today, acogió con satisfacción la acción de la AIE, pero advirtió de un «shock de estanflación» si el conflicto se prolonga. El Comisario de Energía, Jørgensen, ha rechazado los llamados a eliminar los precios del carbono, insistiendo en que la energía renovable y la infraestructura son la única respuesta duradera.
Alemania dijo que liberar las reservas estaba sobre la mesa, pero «todavía no». El G7 mantuvo la acción coordinada de acumulación de arsenales como una opción sin activarla. La propuesta de limitar el precio del gas, que reactiva un mecanismo para 2022 que nunca se activó, enfrenta la resistencia de Berlín y La Haya.
Boeselager es directo sobre las consecuencias económicas de un apagón prolongado. El shock del precio del petróleo ya se está trasladando a la inflación de la eurozona, y las herramientas políticas para responder son limitadas.
«El aumento de 70 dólares el barril a alrededor de 120 dólares tiene un enorme impacto en la inflación dentro de la eurozona, hay precios crecientes y tasas de interés crecientes, lo que perjudicará enormemente a los ciudadanos y empresas europeas».
El Ministro de Finanzas español, Carlos Cuerpo, fue claro: Europa necesita ahora una integración más rápida de la red y una reforma del mercado transfronterizo. El paquete de redes y el mercado interior de la energía no estarán plenamente operativos antes de 2028.
La UE está mejor preparada que en 2022. Pero con el aumento de los precios y la legislación estructural inconclusa, la brecha entre coordinación y acción sigue siendo amplia. Para Boeselager, la crisis actual debería finalmente replantear la transición energética no como una carga ambiental, sino como un imperativo económico y de soberanía.
«La transición siempre se ha visto como algo muy caro, pero ahora vemos que no hacerlo es en realidad más caro», dijo Boeselager a Euronews.
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